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    杭州海关落实综保区“21条”释放利好促全面升级

    新闻来源:杭州网 | 发布时间:2019/3/18 8:56:39 | 我要举报

    3d开奖结果走势图连线 www.wesbx.com   去年经国务院批准设立的杭州综合保税区,正处于迎接正式验收的冲刺阶段。与验收工作同时进行的,还有综保区“21条”新政的宣传贯彻工作。

      今年1月2日,国务院常务会议审议通过《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》),共21条任务举措,明确要求“赋予综合保税区改革开放新使命,打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域”?!兑饧酚》⒑?,杭州海关第一时间梳理形成了实施方案,结合浙江特点,叠加特色配套政策,还专门研究制定了支持综合保税区建设12条措施,迅速推进并率先探索启动了增值税一般纳税人资质、“四自一简”、跨境电商零售进口等业务。

      3月15日,杭州海关召开关于落实《意见》发布会,对政策进行解读。记者从会上获悉,《意见》的发布有利于综保区内企业从面向国际市场的“单开门”,升级为面向国际国内两个市场的“双开门”,同时推动综保区内产业向高端延伸,受到企业普遍欢迎。

      以外为主的“V型”代加工企业

      迫切想升级为内外兼容的“Ⅹ型”

      综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域,所谓保税,指暂缓纳税。

      改革开放之初,中国承接了大量欧美国家转移的加工制造业,这些代加工厂从境外购入进口原料,国内加工完成后直接出口境外。这种代加工模式,因原材料和销售市场均在国外,只在国内加工,被称为两头在外的“V型”。

      一般,从境外进口的货物需要缴纳关税等税费。但我国从上世纪80年代初开始进行保税制度试点,设立在保税区中的企业,从境外购入货物时无需缴纳进口关税、进口增值税。也就是说,如果保税区内的货物最后仍出口到境外就没有关税,只有商品进入保税区外的境内时,才会被征收关税。

      位于杭州综保区内的杭州松下住宅电器设备(出口加工区)有限公司,之前就是这样典型的“以外为主”的“两头在外”代加工企业。5年前,作为松下全球唯一一家生产台式洗碗机的公司,该公司生产的洗碗机组件从日本采购,在中国组装,再销往全球。

      随着我国改革开放不断深入,在不同时期,外向型经济发展逐渐面临新的问题与瓶颈,其中最主要的矛盾之一是:国际市场疲软、国内需求旺盛,综合保税区等海关特殊监管区域内的企业想“内外兼容”扩大内销却困难重重。

      近年来,随着国内消费者对高品质产品的追求,保税区内只做海外业务的企业纷纷转型,谋求成为同时服务国际国内两个市场的“Ⅹ型”企业。例如,曾经“两头在外”的松下洗碗机,如今大约80%的零部件采购自国内,25%的销售额来自国内市场。

      然而,当保税区内的企业想要扩大内销的时候,二十多年前为便利“两头在外”企业量身制定的政策,却成了枷锁。最突出的瓶颈是,保税区等海关特殊监管区内的企业没有一般纳税人资格,这意味着,该企业生产的产品需交纳关税后,才能流入国内市场,额外多交的关税成本降低了产品在国内市场的竞争力。

      还是以杭州松下住宅电器设备(出口加工区)有限公司为例。2010年,该公司生产吸尘器120万台,其中35万台销往国内??悸堑蕉钔獬杀?,松下做出了一项艰难的抉择——将吸尘器这一生产业务转移至保税区之外的杭州下沙松下工业园区。这不是一个轻松的决定,生产业务转移需要另建生产线,耗费大量固定资产投入,同时保税区内产能闲置等资源不匹配,都使企业无法进一步降低成本、提高效率。

      由此可见,统筹利用国际国内两种资源,是综保区内企业的急切呼声,也是综保区发展的必由之路。

      推广增值税一般纳税人资格

      综保区内企业有了双重身份

      《意见》提出,对标高质量发展要求,推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。并就解决综合保税区发展中堵点、痛点问题,针对性提出了21项任务举措。

      可以发现,这21项任务举措的出台,就是基于“我国和国际经济的深度融合,国内外市场经济形势深刻变化,综保区等海关特殊监管区域出口导向的发展定位和配套政策制度已无法适应当前的发展需求”这一现实背景。

      《意见》第1条便提出“在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点”,另外第3、4条还允许综合保税区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工,为企业提供内销便利。

      发布会上,杭州松下住宅电器设备(出口加工区)有限公司工场长虞华锋介绍说,2018年该公司生产了22万台台式洗碗机,其中有近六千万元国内销售额,因无一般纳税人资格,额外产生了350多万元的关税。

      “在综保区推广增值税一般纳税人资格,是我们最期待的。21条政策落地实施后,我们今年预期国内销售额达5000万,可下降约5%的成本?!庇莼嫠?,“2019年,原本就计划大幅提升国内洗碗机市场份额,新政策的出台,让我们信心倍增?!?/P>

      杭州海关综合业务处副处长陈震寰说,《意见》的出台,相当于为综保区里的企业提供了双重身份——一边享受国内一般纳税人待遇,一边还能享受保税政策,AB面“因时制宜”,有利于更好地开拓国际国内两个市场,更好地适应企业资源配置全球化一体化运作需求。

      天猫国际预计运营成本降近千万

      跨境电商企业等来全国分仓可能

      对“21条”落地同样满怀期待的,还有跨境电商企业。

      海淘奶粉、尿不湿、化妆品等进口商品时,消费者经常在订单页看到这句话:该包裹从保税仓发货。这里的保税仓,具体指位于跨境电商综试区内的海关监管仓储场所。现在,各大电商都采取保税备货模式:将销路较好的进口商品提前从海外运送至国内保税区内的保税仓,待消费者下单,经海关清关后,商品直接从国内保税仓发出,可以缩短消费者的等待期。

      然而,这种保税备货模式目前只允许在获批的跨境电商综试区内开展,大量保税区无法享受这一政策,制约了电商企业更合理布局仓储。

      21项任务举措第18条提出“支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务,逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策”,这有利于跨境电商企业全国分仓,降低仓储物流成本,提高配送效率。

      “《意见》对于平台电商业务价值巨大?!卑⒗锇桶图盘烀ń隹谑乱挡抗彩挛褡噬罹碛嵝旌8嫠呒钦?,根据天猫国际预计,此次相关政策支持下,可以减少运营成本近千万元。

      俞徐海分析认为,《意见》对于平台电商业务价值巨大,天猫国际主要聚焦三点:一是明确将跨境电商零售进口税收政策逐步扩大到所有的综合保税区,有利于我们全国分仓;二是推进贸易便利化,打造物流分拨中心,对大贸商品和跨境零售保税商品同仓存储、同仓理货、同包裹发货,提供了政策支持和操作指导;三是用好综保区销售服务中心功能,可以进一步提升消费者体验。

      陈震寰补充道,需要特别关注的是,除了打造加工制造中心、物流分拨中心,《意见》创造性地提出在综保区中开展研发设计中心、维修检测中心和销售服务中心,将推动综保区内产业向高端延伸,向服务贸易拓展,将进一步引领技术创新和产业升级。


         作者:     编辑: 金子

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